Bulletin trimestriel d'information sur les dividendes démographiques
Ce mois-ci, nous présentons un document de travail de la Banque mondiale intitulé "Exploiter les dividendes démographiques d'une jeune nation par le biais d'un régime de pension universel NDC : Une étude de cas de la Tanzanierédigé par Bo Larsson, Vincent Leyaro et Edward Palmer.
Dans cet article, les auteurs explorent les possibilités d'exploiter les dividendes démographiques en Tanzanie en introduisant un régime non financier à cotisations définies (NDC) de type suédois. Le régime de pension public universel est proposé pour collecter les contributions des individus sur un compte d'épargne NDC, qui sera ensuite transformé en investissements dans le capital humain et physique, et produira plus tard des rendements qui financeront la consommation de vieillesse des cotisants au compte.
À l'aide de simulations, les auteurs affirment qu'il est possible d'introduire le régime NDC dans l'économie tanzanienne et de le faire évoluer vers une couverture universelle. Cependant, les populations actuelles en âge de travailler ne seront que progressivement soulagées car elles continuent à contribuer aux comptes NDC tout en s'occupant de leurs parents.
Résumé complet :
Les auteurs ont étudié les possibilités d'exploiter les dividendes démographiques en Tanzanie en introduisant un régime d'épargne non financier à cotisations définies (NDC) de type suédois qui introduit une rente à la retraite pour les travailleurs du secteur formel.
Le régime de retraite public proposé par le NDC couvre la main-d'œuvre formelle et peut être considéré comme le pilier inférieur du système de retraite global du pays, qui comprend les régimes professionnels privés.
Il est proposé de collecter les contributions des particuliers sur un compte d'épargne NDC, qui sera ensuite transformé en investissements dans le capital humain et physique et, par conséquent, alimentera la croissance économique et produira des rendements qui financeront la consommation de vieillesse des contributeurs du compte.
L'économie tanzanienne se caractérise par un secteur informel très dynamique, les deux tiers de la population urbaine en âge de travailler étant des travailleurs informels. Bien que le taux de pauvreté ait baissé au cours des dernières décennies, le nombre absolu de pauvres a augmenté et l'inégalité des revenus reste élevée. Les caractéristiques de l'économie émergente de la Tanzanie exigent un changement structurel fondamental, qui n'est généralement pas intéressant pour les investisseurs institutionnels tels que les fonds de pension privés, mais qui peut intéresser le public, promouvoir la participation à la main-d'œuvre formelle et réduire le besoin de stratégies d'adaptation négatives qui entravent la croissance économique.
La raison d'être de la NDC est de récolter le dividende démographique et de l'utiliser pour des investissements "discrets" dans les infrastructures (par exemple, le bétail, les machines, l'énergie solaire, l'eau propre) et le capital humain (par exemple, l'éducation, le développement des compétences, les soins de santé), en mobilisant l'économie tanzanienne à la fois au niveau micro et macroéconomique.
En utilisant les données du marché du travail tanzanien de l'Enquête intégrée sur la population active (EIPA) de 2014 et les Perspectives de la population mondiale 2017 des Nations Unies , les auteurs ont calculé l'excédent attendu de la Tanzanie dans le fonds NDC si la croissance de sa population active formelle suit les projections des Nations Unies concernant les populations en âge de travailler et les personnes âgées.
Les simulations de pension ont été effectuées pour les cotisants actuels au régime de pension uniquement, pour tous les salariés et pour toutes les personnes ayant un revenu déclaré, quel qu'en soit le montant.
Les simulations font démarrer le système NDC en 2015 et supposent le taux actuel de participation à la main-d'œuvre formelle.
Les résultats suggèrent qu'un important excédent de cotisations de retraite pourrait subsister pendant une bonne partie du siècle prochain. En outre, les auteurs ont étudié l'incidence d'un taux de cotisation plus faible (5 % au lieu de 20 %) sur l'excédent, l'âge de la retraite étant fixé à 60 et 65 ans. Les résultats indiquent qu'un faible taux de cotisation réduit considérablement l'excédent, tandis que l'augmentation de l'âge de la retraite à 65 ans n'entraîne qu'une faible augmentation de l'excédent.
En résumé, le régime public de retraite NDC peut être introduit dans une économie émergente comme celle de la Tanzanie, et il est possible de le faire évoluer vers une couverture universelle. Aucun régime de retraite antérieur ne doit être remplacé. Toutefois, les populations actuelles en âge de travailler ne seront soulagées que progressivement, à mesure qu'elles cotiseront aux comptes NDC tout en continuant à s'occuper de leurs parents.
Références :
Larsson, Bo, Vincent Leyaro et Edward Palmer, 2020. "Exploiter les dividendes démographiques d'une jeune nation par le biais d'un régime de retraite non financier à cotisations définies : A Case Study of Tanzania". In Holzmann, Robert, Edward Palmer, Robert Palacios, et Stefano Sacchi, Progress and Challenges of Nonfinancial Defined Contribution Schemes, Volume 2 : Addressing Gender, Administration, and Communication, Washington, D.C:World Bank. doi:10.1596/978-1-4648-1455-6. Licence : Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO.
Résumés préparés par Mingxin Chen, doctorante au département de la population, de la famille et de la santé reproductive de l'université Johns Hopkins.
