Boletín trimestral sobre el dividendo demográfico
Este mes presentamos un documento de trabajo del Banco Mundial titulado "Aprovechamiento de los dividendos demográficos de un país joven mediante un plan universal de pensiones no contributivas: A Case Study of Tanzaniade Bo Larsson, Vincent Leyaro y Edward Palmer.
En este artículo, los autores exploran las posibilidades de aprovechar los dividendos demográficos en Tanzania mediante la introducción de un plan de contribuciones definidas no financieras (NDC) al estilo sueco. Se propone que el plan de pensiones públicas universales recaude las aportaciones de los particulares en una cuenta de ahorro NDC, que luego se transformará en inversiones en capital humano y físico, y posteriormente producirá rendimientos que financiarán el consumo de vejez de los contribuyentes de la cuenta.
Mediante simulación, los autores argumentaron que es factible introducir el plan NDC en la economía de Tanzania y que evolucione hacia la cobertura universal. Sin embargo, las actuales poblaciones en edad de trabajar sólo se verán aliviadas gradualmente a medida que sigan contribuyendo a las cuentas NDC mientras siguen cuidando de sus padres.
Resumen completo:
Los autores exploraron las posibilidades de aprovechar los dividendos demográficos en Tanzania mediante la introducción de un plan de ahorro de ciclo vital de contribución definida no financiera (CDN) al estilo sueco, que introduce una renta vitalicia en el momento de la jubilación para los trabajadores formales.
El régimen público de pensiones NDC propuesto cubre a la población activa formal y puede considerarse el pilar inferior del sistema general de pensiones del país, que incluye los regímenes profesionales privados.
Se propone recaudar las contribuciones de los particulares en una cuenta de ahorro NDC, que se transformará en inversiones en capital humano y físico y, en consecuencia, alimentará el crecimiento económico y producirá rendimientos que financiarán el consumo de vejez de los contribuyentes de la cuenta.
La economía de Tanzania se caracteriza por un sector informal muy dinámico, ya que dos tercios de la población urbana en edad de trabajar son trabajadores informales. Aunque la tasa de pobreza ha disminuido en las últimas décadas, el número absoluto de pobres ha aumentado y la desigualdad de ingresos sigue siendo elevada. Las características de la economía emergente de Tanzania exigen un cambio estructural fundamental, que no suele ser atractivo para los inversores institucionales, como los fondos de pensiones privados, pero que puede interesar al público, promover la participación de la población activa formal y reducir la necesidad de estrategias negativas que obstaculizan el crecimiento económico.
La razón de ser del diseño de la NDC es cosechar el dividendo demográfico y utilizarlo en inversiones de "bajo perfil" en infraestructuras (por ejemplo, ganado, maquinaria, energía solar, agua potable) y capital humano (por ejemplo, educación, desarrollo de capacidades, atención sanitaria), movilizando la economía de Tanzania tanto a nivel microeconómico como macroeconómico.
Utilizando los datos del mercado laboral tanzano de la Encuesta Integrada de Población Activa (EIAA) de 2014 y las Perspectivas de la Población Mundial 2017 de la ONU , los autores calcularon el superávit previsto de Tanzania en el fondo NDC si el crecimiento de su población activa formal sigue la proyección de la ONU sobre las poblaciones en edad de trabajar y de envejecer.
Las simulaciones de pensiones se realizaron únicamente para los cotizantes al régimen de pensiones actual, todos los trabajadores por cuenta ajena y todos los individuos con ingresos declarados de cualquier escala.
Las simulaciones inician el esquema NDC en 2015 y asumen la tasa actual de participación de la fuerza laboral formal.
Los resultados sugieren que puede prevalecer un gran superávit de cotizaciones a la pensión hasta bien entrado el próximo siglo. Además, los autores estudiaron cómo afecta al superávit un tipo de cotización más bajo (5% frente a 20%), con la edad de jubilación fijada en 60 y 65 años. Los resultados indican que un tipo de cotización bajo reduce en gran medida el superávit, mientras que el aumento de la edad de jubilación a los 65 años sólo produce un pequeño aumento del superávit.
En resumen, la pensión pública NDC puede introducirse en una economía emergente como la de Tanzania, y es factible hacerla evolucionar hacia la cobertura universal. No es necesario sustituir ningún régimen de pensiones anterior. Sin embargo, las actuales poblaciones en edad de trabajar sólo se verán aliviadas gradualmente a medida que contribuyan a las cuentas de la NDC mientras siguen cuidando de sus padres.
Referencias:
Larsson, Bo, Vincent Leyaro y Edward Palmer, 2020. "Harnessing A Young Nation's Demographic Dividends through a Nonfinancial Defined Contribution Pension Scheme: A Case Study of Tanzania". En Holzmann, Robert, Edward Palmer, Robert Palacios, y Stefano Sacchi, Progress and Challenges of Nonfinancial Defined Contribution Schemes, Volume 2: Addressing Gender, Administration, and Communication, Washington, D:C:Banco Mundial. doi:10.1596/978-1-4648-1455-6. Licencia: Creative Commons Reconocimiento CC BY 3.0 IGO.
Resúmenes elaborados por Mingxin Chen, estudiante de doctorado del Departamento de Población, Familia y Salud Reproductiva de la Universidad Johns Hopkins.
